В конце марта 2023 года стало известно, что Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) готовится подать в суд на криптовалютную биржу Coinbase. Причиной для разбирательства стала стейкинг-платформа компании, в которой регулятор почему-то увидел признаки ценных бумаг. Ситуация показалась странной, ведь Комиссия проверяла деятельность криптобиржи перед её выходом на IPO весной 2021 года. В любом случае Coinbase решила сделать первый шаг и уже направила иск против регулятора. Рассказываем о деталях ситуации вместе с причинами её важности.
История с так называемым уведомлением Уэллса, которое биржа получила от регулятора, оказалась глупой. Как сообщили представители Coinbase, до этого они попросили сотрудников Комиссии по ценным бумагам и биржам США предоставить объяснения касательно того, какие именно цифровые активы они считают ценными бумагами. Однако вместо адекватного ответа Coinbase получила намёк на судебный иск.
Индустрия криптовалют в США действительно нуждается в определённости, поскольку ей там даже не пахнет. В качестве примера этого можно упомянуть ситуацию с криптобиржей Kraken, которая была вынуждена закрыть собственную стейкинг-платформу для американцев и вдобавок выплатить штраф в 30 миллионов долларов. Однако до этого она успешно работала и не вызывала вопросов со стороны регулятора.
Бывший руководитель Kraken Джесси Пауэлл
Причина происходящего заключается в том, что SEC увидела признаки ценных бумаг в стейкинг-платформе, поскольку последняя обещает получение определённой прибыль. Однако здесь важно отметить, что подобные выводы делаются с учётом законодательства о регулировании ценных бумаг. Хотя криптовалюты являются куда более новым классом активов, и пытаться управлять этой сферой с помощью устаревших норм — сомнительная идея.
Использование устаревших законов для регулирования криптовалют создаёт проблемы для классификации криптовалют — причём в том числе для председателя Комиссии Гэри Генслера. На прошлой неделе он участвовал в слушаниях перед Комитетом по финансовым услугам Палаты представителей, во время которого Гэри отвечал на вопросы и критику конгрессменов. Оказалось, что Генслер не в состоянии чётко заявить, считается ли Эфириум ценной бумагой или товаром. А это как нельзя лучше характеризует нынешнее состояние с индустрией криптовалют в США.
Руководство Coinbase хочет изменить сложившуюся ситуацию. С одной стороны, они готовятся к запуску биржи из другой юрисдикции и даже допускают переезд компании. С другой — компания пытается отстаивать свои права и заставить регуляторов работать.
За что Coinbase подала в суд на SEC?
Представители Coinbase подали иск вечером в понедельник. В данном случае компания хочет заставить Комиссию по ценным бумагам и биржам США отреагировать на её прошлогодний запрос, использовав для этого возможности федерального суда.
В июле 2022 года сотрудники Coinbase отправили в SEC так называемую "петицию о нормотворчестве". В документе содержалась просьба для регулятора разработать и утвердить правила для ценных бумаг в виде цифровых активов. То есть компания предложила регулятору перестать управлять сферой криптовалют с помощью законодательной базы для ценных бумаг, которая была создана в 1930-х годах, а создать новые актуальные рамки для взаимодействия с перспективной индустрией.
Также в документе содержались 50 конкретных вопросов, ответы на которые помогли бы привнести "ясность и определённость в отношении нормативного обращения ценных бумаг в лице цифровых активов". Некоторые из них касались методологии Комиссии по ценным бумагам по определению определённых токенов в качестве ценных бумаг, в то время как другие относились к хранению криптоактивов и их торговле на биржах, которые действуют в соответствии с нормами регулятора.
Руководитель Coinbase Брайан Армстронг
Иначе говоря, компания просто хочет добиться от регулятора публикации чётких правил, которые бы позволили им вести свой бизнес и не бояться внезапных штрафов и исков. Естественно, это способствовало бы развитию индустрии цифровых активов и наплыву предпринимателей вместе с инвесторами.
В соответствии с Законом об административных процедурах представители Комиссии обязаны рассмотреть петицию Coinbase на протяжении «разумного периода времени». Однако со времени подачи документа — а это целых девять месяцев — регулятор не нашёл время на ответ. Поэтому сейчас сотрудники криптобиржи хотят получить его через суд.
По данным источников Decrypt, в петиции нашлось место для следующей цитаты.
В настоящее время в США нет работающего рынка ценных бумаг в лице цифровых активов из-за отсутствия чёткого и актуального режима регулирования. Новые правила, которые бы облегчили использование данной категории активов, также позволят более эффективно и действенно распределять капитал на финансовых рынках.
Напомним, позиция Комиссии и её председателя Гэри Генслера заключается в том, что в США якобы уже есть нормативная база для регулирования цифровых активов — это законы о ценных бумагах. То есть Генслера не смущает, что подобные документы создавались во времена отсутствия интернета, смартфонов и криптовалют в целом. По его словам, едва ли не все криптовалюты являются ценными бумагами, поэтому их нужно регулировать соответствующим образом.
Забавно, что во время недавних слушаний он не смог произнести то же самое перед конгрессменами. Хотя его об этом просили.
Председатель SEC Гэри Генслер на слушаниях
Как считают эксперты, в нынешних условиях регулятор обязан ответить на упомянутую петицию. Наиболее вероятный вариант ответа — утверждение о том, что рынок криптовалют не нуждается в отдельной законодательной базе, поскольку он якобы может регулироваться в соответствии с уже существующими законами о ценных бумагах.
Однако если Комиссия заявит, что не будет создавать новые нормы регулирования, тогда Coinbase сможет оспорить такое решение в суде.
Главный юрисконсульт Coinbase Пол Греваль
Главный юрисконсульт Coinbase Пол Греваль отмечает, что он и его коллеги «не просят суд сказать сотрудникам SEC, как нужно отвечать». Вместо этого они просто хотят обязать регулятора дать ответ, что он и так должен сделать в соответствии с законом. Вот соответствующая цитата.
Важно, чтобы Комиссия по ценным бумагам и биржам США вместе с любым другим регулятором, который получил петицию о нормотворчестве, ответили на неё сразу после принятия решения — особенно если ответ отрицательный.
То есть представитель Coinbase подчёркивает, что регулятор обязан ответить на петицию. В противном случае это можно расценивать как нарушение закона.
Здание Комиссии по ценным бумагам и биржам США
Мы считаем, что нынешняя ситуация окажет положительное влияние на регулирование криптовалют в долгосроке. Очевидно, что представители Комиссии по ценным бумагам и биржам США не хотят нормально выполнять собственные обязанности, поэтому они здесь нуждаются в помощи суда. Хочется верить, что решение последнего не заставит себя ждать, ну а сотрудники SEC в итоге возьмутся за дело и разработают адекватные правила регулирования криптовалют. В противном случае Гэри Генслера наверняка будет ждать бессрочный отпуск.
Больше интересного ищите в нашем крипточате бывших богачей. Там будем ждать наступления нового буллрана.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ КАНАЛ В ТЕЛЕГРАМЕ, ЧТОБЫ ЗНАТЬ БОЛЬШЕ.
Подписывайтесь на страницы новостей криптовалют -
