Правительство РФ готовит пакет законодательных инициатив, которые введут систему штрафов и уголовной ответственности для различных участников криптоиндустрии. Основной закон «О цифровой валюте и цифровых правах» уже в Госдуме.
Вот что ждет майнеров, обменники, трейдеров и просто граждан, которые будут нарушать требования нового регулирования. Собрали все штрафы и санкции в одном обзоре.
Майнинг
Согласно законопроектам, нелегальный майнинг криптовалюты будет преследоваться как уголовно, так и административно в зависимости от вида и масштаба нарушения.
Уголовная ответственность
По законопроекту, внесенному в Госдуму, нелегальный майнинг криптовалюты без регистрации в госреестре будет преследоваться уголовно (предусмотрена новая статья 171.6 УК). Наказание зависит от размера причиненного ущерба и полученного дохода.
При крупном ущербе или доходе свыше 3,5 млн рублей:
- Штраф до 1,5 млн рублей или в размере дохода за период до двух лет.
- Обязательные работы до 480 часов или принудительные работы до двух лет.
- Конфискация всей нелегально добытой криптовалюты.
- Условное освобождение: при полном возмещении ущерба можно избежать ответственности.
При особо крупном ущербе, совершении преступления группой лиц, доходе от 13 млн рублей:
- Штраф до 2,5 млн рублей или в размере дохода за период от года до трех лет.
- Дополнительный штраф до 400 тыс. рублей или в размере дохода за полгода.
- Принудительные работы до пяти лет.
- Или лишение свободы до пяти лет.
- Конфискация всей нелегально добытой криптовалюты.
- Уход от ответственности не предусмотрен даже при возмещении ущерба.
Справка: в России майнингом занимаются около 50 тыс. физических и юридических лиц, но в реестр включено лишь 1489 субъектов.
Административная ответственность
По предложению комитета Госдумы по энергетике, будут установлены административные штрафы за майнинг в запрещенных регионах, в ЦОД без разрешения и за предоставление мощностей нелегальным майнерам (новая статья КоАП 15.50).
За майнинг в регионах, где он запрещен:
- Для компаний: штраф 100 тыс.–2 млн рублей.
- Конфискация оборудования или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
- При повторном нарушении: штраф 5–10 млн рублей.
За предоставление мощностей для майнинга лицам без регистрации:
- Штраф до 500 тыс. рублей.
Запрет на майнинг в реестровых центрах обработки данных действует уже с 1 марта 2026 года. Однако ответственность за нарушение этого запрета пока не установлена и вводится через вышеуказанные штрафы, если законопроект примут.
Обмен криптовалюты
По законопроекту о поправках в КоАП, внесенному в Госдуму 1 апреля 2026 года, незаконный обмен с неквалифицированными инвесторами будет караться штрафом. Основной закон, в случае принятия, вступит в силу 1 июля 2026, а поправки в КоАП со штрафами — 1 июля 2027.
Административные штрафы за незаконные сделки с неквалифицированными инвесторами:
- Для должностных лиц: штраф 30–50 тыс. рублей, возможна дисквалификация на 1–2 года.
- Для юридических лиц: штраф 700 тыс.–1 млн рублей.
За что: проведение сделок с резидентами, не являющимися квалифицированными инвесторами, в нарушение установленных требований.
Требования к лицензированию:
- Обменник может быть только российским хозяйственным обществом (ООО или акционерным обществом).
- Компании должны быть включены в специальный реестр Центробанка.
- Минимальный объем конверсионных операций — не менее 3,5 млн рублей в месяц (внешнеторговые сделки не учитываются).
- Уставный капитал — не менее 35 млн рублей.
- Обязаны соблюдать требования антиотмывочного законодательства и проверять сделки на признаки мошенничества.
- С 1 июля 2027 года работать без регистрации в реестре станет невозможно — клиенты-резиденты не смогут легально покупать криптовалюту у нелицензированных обменников.
Ограничения для неквалифицированных инвесторов-физлиц:
- Обязательное электронное тестирование перед допуском к криптовалютам.
- Годовой лимит на покупку 300 тыс. рублей в год через одного посредника.
- Доступ только к криптовалютам, торгующимся на российских биржах.
Платежи криптовалютой
По законопроектам правительства, разработанным Центробанком и Минфином, использование криптовалюты как средства платежа на территории России запрещено с соответствующими штрафами. Законопроект пока не принят.
Административные штрафы за расчеты криптовалютой внутри страны (если законопроект примут):
- Для физических лиц: штраф от 100 тыс. рублей
- Для юридических лиц: штраф от 700 тыс. рублей
- Конфискация: валюта, предназначавшаяся для расчета
Исключение: покупка, продажа и обмен криптовалюты остаются разрешены, как и использование криптовалюты в расчетах с зарубежными контрагентами в рамках установленных режимов.
Нелегальная посредническая деятельность
По законопроекту правительства, под запрет будет попадать оказание услуг брокера, доверительного управляющего, биржи, крипто-депозитария или обменника без лицензии. Это будет преследоваться как уголовное преступление по аналогии с нелегальной банковской деятельностью.
- Статус: уголовная ответственность (аналог статьи за нелегальную банковскую деятельность).
- Конкретные сроки и размеры штрафов: не уточнены в официальных источниках.
- Вступит в силу: если законопроект примят, то 1 июля 2027 года.
Использование нерегулируемых криптоплатформ
По словам представителя Центробанка, граждане, обращающиеся к нерегулируемым посредникам, в перспективе могут столкнуться с административной ответственностью. Это касается использования иностранных криптобирж и обменников без соответствующей лицензии. Конкретные размеры штрафов пока не определены. Государство готовит требования как к самим гражданам, так и к иностранным платформам.
Требование для иностранных платформ:
- Иностранные криптоплатформы смогут работать в России только при открытии дочерних подразделений (по аналогии с требованиями к банкам).
- Переходный период: граждане смогут временно переводить средства на нерегулируемых площадках, но в итоге должны будут перевести криптовалюту на счета регулируемых посредников.
